各中心校、市直单位:

为适应基础教育改革与发展的需要，全面启动并大力推进新一轮中小学教师继续教育工作，切实提高广大中小学教师课堂教育教学能力和实施素质教育的水平，根据《河南省2009～2013年中小学教师继续教育工作实施意见》、《河南省中小学教师继续教育规定》的要求，结合济源市中小学教师队伍实际情况，市教体局决定组织实施中小学幼儿园教师“十一五”（2009～2013年）时期继续教育工作，为保证该项工作顺利、规范、有序开展，特制定本意见。

一、指导思想　

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“统筹规划、整合资源、倾斜农村、联系实际、突出重点、开放创新”的工作原则，整体规划和设计全市的中小学教师继续教育工作，以提高我市教师队伍整体素质为重点，以教师专业发展为导向，完善培训制度，整合培训资源，优化培训内容，创新培训模式，构建现代、高效的教师终身学习体系，大规模、低成本、分层次、有秩序、高效益地开展开展新一轮教师全员培训。建立市、乡、校三级培训网络，努力提高广大教师队伍师德水平、育人能力和教学能力，为全市教育又好又快发展提供师资保障。

二、工作目标

1.继续教育制度建设目标

建立完善教师终身学习制度，使教师成为终身学习的典范；教师群体成为学习型组织的典范；制定和完善中小学教师继续教育配套制度，规范教师培训机构和培训师资资格认定、质量监控、经费保障等制度，使教师继续教育工作步入制度化的轨道。

2.继续教育体系建设目标

进一步完善市、乡、校三级教师继续教育体系，建立统筹协调、资源整合、管理规范、富有特色的教师继续教育体系。

明确市、乡、校的责任，充分发挥市、乡和学校的作用。争取各级领导对教师继续教育工作的领导、监管和支持。在市教体局的领导下，充分发挥教师进修学校的业务统筹和服务职能，加强对全市中小学教师继续教育的组织协调和质量监控，使教师进修学校成为集信息、培训、科研、服务、管理为一体的教师学习资源中心。充分利用教师所在学校的资源，积极开展校本培训，促进教师的专业发展。

3.继续教育质量目标

全面提高在职教师整体素质。通过有计划、有步骤地组织全体在职教师进行综合素质培训，使广大教师的育人教书能力得到显著提高。

建设一支高水平骨干队伍。到2013年，努力形成一支拥有数十名教育专家、150名左右学科带头人、600名左右市级骨干教师的高素质、专业化的骨干教师队伍梯队，在教育的改革与发展中发挥示范和引领作用。

继续提升教师的学历层次。到2013年，达到小学专任教师85%达到专科及以上学历，初中专任教师55%达到本科以上学历，高中教师全部达到本科学历，且有8%达到研究生学历。

4.继续教育均衡发展目标

关注山区及农村教师队伍建设。针对农村教师培训，设立专项经费，利用优质资源，，开展高质量的培训，促进城乡教师队伍的均衡发展。

三、培训任务

1.新任教师上岗培训（120学时）

对新招聘的教师进行上岗培训。通过培训，使他们了解教师的职业特点，培养良好的师德规范，初步树立育人为本的教育思想和素质教育的理念，初步掌握科学的教育方法和有效的教学技能。新任教师的培训不少于120课时，考核合格后，从下一年度起参加岗位培训。

2.在职教师全员岗位培训（240学时）

全体在职在岗教师按类别、学科、职称层次等参加有针对性地专业培训，除相关政策明确规定可以免除本周期培训的以外，其他所有中小学教师必须参加，按照分阶段、分层次的原则，采用网上学习、集中研讨、经验交流、专业阅读、光盘学习、骨干带教、自主学习、集中测试等方式，争取到2013年将我市中小学教师全员培训一遍，五年时间累计培训不少于240学时。通过岗位培训，拓宽教师的知识面，培养良好的学科素养，提高其教育教学的能力，促进教师专业发展。教师培训机构必须加强调研，了解参加培训教师的需求，切实把岗位培训落实到教师的专业发展上来。岗位培训主要依托全国中小学继续教育网，按照三阶段四环节进行，三阶段即：智慧育人、专业提高、智慧课堂；每个阶段分四环节组成，即：网上专题学习、专业阅读、名家讲坛、阶段测试。要求参训教师必须在规定的时间内完成规定的培训内容，取得相应的学时，并参加阶段考核。考核工作采用专题测验、开卷考试、经验总结、教学观摩、教学基本功演示、案例分析、限时教学设计等方式进行。每个阶段对完成规定学时和考核合格的教师颁发济源市教育体育局统一印制的济源市 “十一五”时期教师继续教育阶段合格证书。

3.名师培育工程（240学时）

依托省教育厅“农村教师素质提高工程”和“河南省名师工程”， 继续推进我市“三名工程”进程，加大学科带头人和骨干教师培训力度，打造高水平骨干教师队伍，形成市、乡、校骨干教师梯队，促进全市教师队伍的整体建设。全市骨干教师培训主要依托教师研修网，采用专题培训的形式进行，时间与全员培训同步进行，每年80学时，三年240学时。2010年培训内容围绕骨干教师的成长，教师专业化、课例研究、学科教学等内容。

4.中小学教师学历学位提高培训。

要坚持多形式、多渠道和学用一致的原则，通过函授（业余）、脱产、自学考试和利用现代远程教育手段，开展学历教育，提高专任教师的学历层次。各单位要按照工作目标要求，制定规划，分解任务，采取措施，组织中小学教师参加高学历进修，鼓励和支持符合条件的教师报考教育专业硕士学位。按规定报销教师参加学习的交通、住宿等费用，有条件的单位可以对参加高学历进修的教师在学习费用上给予一定资助。继续对参加高层次学历进修并取得相应学历证书的教师，免于同一周期的岗位培训；对具有国家规定合格学历的省、市两级小学骨干教师，免试对口进修师范专科学历；对具有专科学历的省、市两级农村骨干教师，报考“专升本”师范本科时，全省单独划定分数线。到2013年，使各级各类学校专任教师的学历层次达到目标要求，争取在高中教师队伍学历提高上有所突破。

5.普通高中教师新课程培训。（每年50学时，共计150学时）

坚持“先培训，再上岗；不培训，不上岗”的原则，积极组织我市高中约1200名教师参加省教育厅组织实施的高中新课程专项培训。确保每个教师在进入新课程之前接受不少于70学时的岗前培训，并完成高二、高三新增年级的学科教材培训。

6.班主任岗位培训和高级研修。

继续组织实施中小学班主任培训计划，在完成班主任全员岗位培训的基础上，继续开展新任班主任岗前培训和组织1000名优秀班主任参加班主任高级研修，研修依托中国教师研修网进行。同时积极选拔和组织优秀班主任参加河南省教育厅骨干班主任培训。岗前培训30学时，高级研修50学时。

7.中小学教师教育技术能力培训。（50学时）

继续在全市加大“中小学教师教育技术能力建设计划”推进力度，采取理论学习和技能操作相结合，远程培训和集中辅导、分散研究、模拟训练相结合的方式，全面实施“中小学教师教育技术能力建设计划”初级培训，积极推动中级培训。争取在2013年前全市中小学教师接受不低于50学时的教育技术应用能力初级培训任务，50%的中小学教师完成中级培训任务。2010年组织1000名骨干教师参加“教育部-微软”携手助学创新教师培培训，相当于教育技术中级培训。

8.心理健康辅导员培训。（50学时）

在市级培训机构的统筹、引导下，以网络研修和校本研修相结合的形式，依托中国教师研修网，通过专题学习、案例征集、个案剖析、典型宣传、师德评比等形式，加强对全体中小学教师的师德教育与塑造，促进教师职业道德的全面提升和教育思维方式的转变。到2013年，建设一支以1000名德育主管校长、骨干班主任、骨干团支部书记、少先队大队辅导员和骨干心理健康教育教师为核心的高质量德育育人队伍，为全市每一所成建制中小学培训至少1名以上心理辅导教师或教育专业人员，使他们在中小学德育工作中发挥指导和引领作用。

9.培训者培训（240学时）

加强培训者及培训管理者的培训，提高培训机构教师及管理者的整体素质。开设培训者及培训管理者研修班，依托中国教师研修网，通过远程理论学习、专题研讨、经验交流、课题研究、实践反思、外出考察等形式，使培训者及培训管理者树立现代培训意识、了解培训对象的特点和现代培训规律，掌握现代培训方式和方法，提高培训及培训管理的能力。培训内容：教师继续教育的新观念和新模式；教师学科专业与教育专业课程有机结合，实现教师专业化培训的研究；基础教育课程改革背景、内容和实施计划，课程标准、课程目标、课程内容和评估标准；学科知识的更新与扩展；校本研修问题研究，包括校本研修的目标、要求、组织形式、管理模式、校本研修的课程、教材开发；继续教育热点难点问题，适应本乡、校的继续教育研究课题。

10.幼儿教师培训（30学时）

幼儿教师专项能力培训按照分层次、分阶段的培训形式，新一轮培训加大农村、民办幼儿园教师和园长的培训。

11.师德培训。（30学时）

通过对每位教师开展不少于30学时的师德培训，使教师进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，爱岗敬业，乐于奉献，铸就良好的师德师风，提高依法治教能力，提升全省广大教师思想道德素质和师德水平。在本周期内，以贯彻新《中小学教师职业道德规范》为基础，通过师德专题讲座、师德主题教育活动、师德征文活动、师德报告团巡回报告、师德标兵评选等形式，结合师德培训，通过多种途径和方式，广泛开展师德教育，提高师德教育实效，提升教师师德水平。

12.校本研修（每学年96学时，共计480学时）

校本培训（研修）。校本培训是中小学教师全员培训的重要补充形式。各地要按照省教育厅《关于全面推进校本研修工作的指导意见》（教师〔2004〕548号），以县（市、区）级教育行政部门为主管领导、以中小学校为主体、以中小学校长为第一责任人、以所在地区教师培训机构为业务指导，通过自修反思、课题研究、案例分析、观摩教学、研讨交流、校本课程开发、教学技能训练等多种形式，认真组织开展校本培训。校本培训的学时与岗位培训学时的比例应达到2：1，即5年内累计不少于480学时。

校本研修的内容以教育法规及政策、思想政治教育和师德修养、名师说课、教育教学技能训练、现代教育技术应用、课堂教学研究、问题学生个体教育研究等为主要内容。各单位要充分利用校内外的各种资源，满足教师个性培训的需要。

13.开展以校长高级研修为龙头的教育行政干部培训。（240学时）

按照分层次分类别开展校级、学校中层干部和教育行政干部培训。

14.组织开展职业学校专业课教师培训。（240学时）

按照学用一致、培养“双师型”教师的原则，选择声誉比较好、有良好培训基础的高等院校、培训机构或企业作为培训基地，有针对性的开展职业学校教师专业课培训，有效提高职业学校教师培养学生创新和实践能力、开展教学改革、提高教学质量的水平。

四、培训对象、要求

凡我市在职、在岗的普通中小学、幼儿园、特殊教育学校的教师，均应参加本周期的继续教育。另外截至2009年6月30日，男性年满55周岁、女性年满50周岁的教师，可根据个人具体情况，自愿决定是否参加本周期全员岗位培训。参加培训的教师，在2013年底前，根据岗位要求和教师专业发展需要，必须完成240课时的学习任务，对完成规定学时的学习，并经考核合格，颁发济源市“十一五”时期教师继续教育结业证书。

五、措施与保障

中小学教师继续教育工作，要在科学发展观的指导下，加强领导，完善管理制度，保证经费投入，充分调动教师的积极性。

（一）加强领导，完善组织保障体系

各单位要站在“人才强国”、“人才强教”的战略高度，从创建教育强市的需要出发，高度重视教师培训对于提升教育质量与效益的重要作用，加强对教师培训工作的领导。

市督导室加强对教师继续教育工作的督导，将其纳入市、乡、校的教育督导的范畴。建立教师培训质量评估保障体系，以评促改，提高培训质量。

教体局师训科负责各种培训项目的规划、督导、评估、继续教育管理与审核。乡、校成立相应的领导工作小组，切实加强对教师继续教育工作的领导，保证人力、物力、财力的投入，定期专题研究教师继续教育工作。

教师进修学校切实加强对全市教师继续教育工作的业务统筹和专业支持功能。协助市教体局组织落实全市教师继续教育计划，对培训项目进行业务统筹管理；逐步建立并完善教师培训电子学籍和学习档案，建立全市教师动态资源库；对培训资源进行统筹管理，建立教师培训专家库和课程资源库；承担教师培训教材征集、评选和培训成果推广工作；建立济源市中小学教师培训专家指导委员会，组建培训专家组，统筹协调培训专家队伍。努力帮助中小学解决校本研修中教育教学的重点、难点、热点问题，成为校本培训的研究者、推行者、帮助者、评价者。

强化校长作为教师继续教育工作第一责任人的意识，充分发挥校本研修对教师专业发展的促进作用。

倡导乡镇、学校间的相互支持，探索优势互补、资源共享、责任同担的培训机制。

（二）加强制度建设。

1.完善教师培训制度。根据上级有关教师培训规定，制定或完善我市的相关规定及配套的政策、措施，将教师继续教育制度与教师人事制度改革相结合，与教师资格证书再认证、教师岗位聘任、教师职务晋升、教师评优奖惩等相挂钩，并作为必备条件之一，强化教师培训激励机制和约束机制；建立教师培训证书制度、登记制度，建立教师培训管理档案和学分管理制度；建立教师学历培训和非学历培训有关课程、学分互认机制。

2.完善教师培训信息登记、审核制度。进一步加强和完善“中小学教师继续教育登记证书”，对教师接受继续教育内容的登记和审验制度。充分利用和发挥“河南省中小学教师继续教育信息管理系统”在教师培训信息登记、保存、检索、汇总、审核、呈报等方面的功能，建立教师培训信息登记制度。

3.完善教师培训管理体制。强化各级教育行政部门主管教师培训的责任，隶属教师培训工作管理体制，依法对教师培训进行规范管理，理顺教师培训管理体制；加强对各级各类教师培训机构的统筹协调，凡未经教育行政主管部门组织、授权的针对中小学教师的培训，均不得纳入继续教育学时的登记。坚决制止多头管理，重复培训，乱收费的现象。

4.加强校本研修的管理。建立校本研修制度，加强对校本研修的管理，对校本研修计划、过程和效果等进行严格监督。加强对校本研修工作的业务指导，促进校际交流、合作。中小学校按照上级教育行政部门要求，负责制定校本培训计划，组织教师开展校本研修活动。

（三）加大经费投入。

教师继续教育工作是各级政府的职责，各单位要按照“地方负责、分级管理”的要求，建立以政府投入为主，多渠道筹措教师培训经费的保障机制和政府、学校和教师个人培训成本分担机制。原省教委、省计委、省财政厅、省人事厅印发的《关于河南省师范教育改革和发展的若干意见的通知》（豫教师〔1998〕33号）中规定，“各市（地）、县（市）区要按照我省贯彻《纲要》的要求，设立师资培训专项经费。在职教师培训业务经费占教职工工资总额的比例应不低于2.5%，在教育事业费中给予专项安排。”“城乡教育费附加应有不低于10%的比例用于义务教育阶段教师培养培训”。各中小学校要按照财政部、教育部《关于印发<农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》（财教〔2006〕5号）中关于“教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。”报销教师培训有关费用，并购置一定的文本和声像资料等，用于学校和教师校本研修。各单位要落实已有的中小学教师继续教育经费政策，确保教师培训所需，不得向教师个人收取培训费。要建立科学、规范的培训经费管理制度，加强对培训经费使用的审计与监督，教体局采用以奖代补的政策，按阶段奖补，通过阶段考核的教师，原则上按照个人缴费的50%奖励补发。

（四）建立激励机制，促进培训良性运行

1.建立有效激励机制，调动教师参加培训的积极性。本周期教师培训与教师岗位聘任、教师职务晋升、教师评优奖惩等相挂钩，并作为必备条件之一；凡未完成上一周期继续教育任务的教师不得在本周期被推荐为省、市级骨干教师和名师的培养对象；在教育行政主管部门举办的各类评先、评优和表彰活动中，不得授予优秀、先进、模范、标兵等荣誉称号。

2.建立教师培训奖励制度。对通过提高服务质量、创新培训模式、有效满足培训者需求的培训机构和培训人员；对重视和支持本单位教师参加培训的校长；对重视和采取有效措施支持教师培训单位给予表彰奖励。

（五）加强教师继续教育研究

加强教师继续教育的科学研究和改革实验，把握培训方向，保证培训质量，促进培训专业化。设立专项课题，以科研课题立项的方式加强对继续教育内容、模式、方法和管理改革等问题的理论研究，开展重大培训课题的集体攻关，以科研成果丰富教师继续教育的内涵，形成教师继续教育的理论体系；鼓励乡、校培训人员开展教师继续教育工作的改革实验，通过实验课题立项的方式开展对继续教育中难点、热点问题的应用性研究，在实践中探索解决办法，及时总结经验，在教师继续教育实践中发挥积极的导向和示范作用。

（六）加强教师培训基地建设

1.高度重视各级培训机构建设，认真做好本地区教师培训机构布局结构调整工作，形成基础设施完备、分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的新型教师培训机构服务体系。充分发挥教师进修学校在教师培训中的重要作用，加强教师培训者队伍建设，明确各级骨干教师承担教师培训任务的责任和义务，建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专职和兼职教师队伍。

 2.学校是开展继续教育的重要基地，十一五期间各种培训均依托远程教育网进行，教师的学习积极性、参与度、有效性以及校本研修的组织，主要依靠基层单位的组织协调和督导检查。各单位要建立相应组织领导机构，明确责任分工，要有一名领导干部负责，并指定专人管理本单位的继续教育工作。争取在本轮继续教育中，发现并培养5—10所基层学校成为市级继续教育示范基地。

六、相关政策

1.各单位要根据本意见，对本单位的中小学教师继续教育工作进行规划，创造性地积极开展工作，市教体局将定期对各单位开展继续教育的工作情况进行检查，将是否重视继续教育以及开展继续教育的成效作为评估各单位年度工作的重要内容之一。

2.参加继续教育是每位教师的权利和义务。教师要按规定完成继续教育的学习，并将此作为教师考核、晋升、聘任和奖励的依据之一。

3.教师经学校批准占用工作时间参加继续教育的教师，培训期间的待遇不变。

4.在本轮继续教育时间内，申报高学历进修并取得学历证、参加培训者培训和参加本轮骨干教师培训的教师可免本轮岗位培训。

5.关于周期继续教育衔接问题

各单位每年都要对教师参加继续教育的登记情况进行一次全面的审核和清理，对未完成上一周期继续教育规定学时的教师应组织、督促其继续参加相关科目的培训，完成规定的培训学时。未完成上一周期继续教育的教师，不得为其进行新一周期继续教育和培训学时的登记。

                                                                     济源市教育局

                                                                 二0一0年一月二十日